随着我国经济的快速发展和人口流动的日益频繁，跨地区就业的现象越来越普遍。为了解决职工在不同地区之间转移养老保险关系时遇到的制度障碍，国家于2009年出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号），旨在建立统一、规范、便捷的养老保险关系转移机制，保障参保人员的合法权益。

该办法的核心内容在于明确养老保险关系转移接续的具体操作流程，包括参保人员在跨省（市）流动时，如何将原参保地的养老保险账户资金转移到新工作地，并确保缴费年限的连续计算。这一政策的实施，有效缓解了因地区间制度差异带来的“断保”问题，增强了养老保险制度的灵活性与适应性。

此外，办法还规定了转移接续过程中相关部门的职责分工，如社保经办机构、财政部门、税务机关等，形成多方协作的工作机制，提高了政策执行的效率和透明度。同时，对转移过程中的信息共享、数据对接等方面也进行了详细规范，避免了重复参保和多头管理的问题。

从实际效果来看，该办法的出台极大地便利了广大劳动者在不同城市间的就业流动，特别是对于农民工、自由职业者以及异地工作的白领群体而言，提供了更加公平、可持续的养老保障选择。它不仅体现了国家对民生问题的高度重视，也为构建全国统一的社会保障体系奠定了重要基础。

总体而言，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》是推动养老保险制度城乡统筹、区域协调发展的关键举措，其实施对于提升社会保障水平、促进社会和谐稳定具有深远意义。未来，随着相关政策的不断完善和细化，我国养老保险制度将更加科学、高效，更好地服务于全体人民的养老需求。